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在排放标准方面

2020-11-21 14:12

李昆生坦言,目前的机动车污染防治仍然存在不少困难和问题,尤其是在区域大气污染协同共治的背景下,一些状况已经影响到了治污的效果。他直言目前外埠销售的新重型柴油车环保不达标比例高。李昆生说,目前外省市车辆上牌无环保前置审查,且国家缺乏环保召回法规,部分车企故意造假,将国ⅰ、国ⅱ标准柴油车冒充国ⅲ、国ⅳ标准车辆销售。“这种情况在国家和地方对外省市的检查中均有发现。有些车基本的环保配置都没有。”李昆生说。

此外本市还加大了老旧车淘汰力度,2011年开始,对淘汰老旧车给予政府补助和企业奖励,取得了明显的效果。2011至2014年已淘汰老旧车144万辆,其中2014年淘汰老旧车47.6万辆,超额完成国家下达淘汰39.1万辆的老旧车任务。

对在用车监管方面,本市实行环保标志管理,无有效环保标志车辆不能上路行驶。对上路车辆实施监管。目前本市有22台遥测机动车,在全市80多个点位对行驶的车辆进行抽测。每年处罚大约1万辆超标车辆。此外还开展了入户抽查等工作。

李昆生还指出了燃油的问题。他直言目前的车用油品标准还有差距。硫含量接轨了。标准由企业主导制定,一定会优先考虑企业利益。国家车用油品标准的滞后和落后,使机动车排放标准被迫多次推迟实施。

李昆生表示,多年来本市以“控制增量,削减存量”为原则,通过对新车提高标准并改善油品质量,对在用车采取加快老旧车淘汰、强化排放达标监管等措施,不断加强污染控制力度,提升监管效能,在机动车保有量不断增加的同时,排放污染总量持续下降。

为完成今年的大气污染防治目标,本市今年着重在减排、管理、应急等方面开展工作。在减排方面,陈添表示本市将锁定重型柴油车、电煤、散煤。对新柴油车提前实施第五阶段标准,淘汰第三阶段的车辆。本市今年将淘汰老旧车20万辆,在此基础上将重点淘汰柴油车,力争达到1万辆以上,同时减少过境车辆穿行。

此外他表示,非道路移动机械监管难度大。由于不需要等级注册,受工地建设工期影响,多为短期租赁,很难建立台账,管理难度大。尽管国家发布了相关标准,但由于没有到位的前端监管,基本处于失控状态。

据介绍,自2016年1月1日起,本市黄标车及国i标准汽油车(含改造车辆)全天禁止进入六环路(含)以内道路行驶(国ⅱ标准车辆限行择机实施)。“当然这之前还需要有听证等一系列流程。”他坦言这些车辆大部分已经跑了十几年,遥测结果显示,超标车辆绝大部分属于国i、国ⅱ标准车。

在排放标准方面,本市已发布近30个机动车排放地方标准,是全国制定机动车排放标准最多城市。这些地方标准严于国家标准或填补了国家标准空白。其中先后实施五个阶段的车用燃油标准,全部在用车污染物可实现减排15%至20%。目前实施的国五标准燃油在硫含量方面已经与欧洲全面接轨。

他说,另外的问题是对上路排放超标车处罚难。北京目前对机动车排放超标违法行为处罚300至3000元。由于这些处罚不适用简易执法程序,需笔录、立案、行政告知、处罚及责令整改通知书、结案等文书, 执法人员需到车主驻地4次,车主也要接受两次调查,3次告知。非常繁琐。同时对外地个人违法车辆按执法程序无法执行。

在严控机动车总量方面,本市每年新增机动车指标由24万削减到15万。同时研究制定货车、大中型客车指标调控措施。2017年底力争控制在600万辆以内;进一步提高机动车排放标准,力争2016年启动实施第六阶段机动车排放及车用燃油标准;加快推广新能源车和清洁能源车,鼓励个人购买使用新能源车;切实降低机动车使用强度。研究交通拥堵收费政策,分级设置收费标准;严格油品质量监管,以重型车为重点加大在用车执法力度。

此外本市还将强化区域联防联控机制,成立“京津冀及周边机动车排放控制工作协调小组办公室”。逐步实现监管、环境、科研、车辆信息等资源共享,着力解决外埠车辆异地处罚问题。同时优化差别化停车收费方案。

李昆生还提到目前北京对重型柴油车的刚性需求很大,夜里基本上还有2万到3万辆柴油车在路上行驶,它们大多为进京送货车辆,承担着本市基本生活物资的运输。“为什么夜间污染很重?因为一辆不达标的重型柴油车相当于几百辆小车的排放。”

李昆生表示,本市将加快老旧车淘汰,逐步扩大高排放车辆限行范围。借鉴本市黄标车淘汰的经验,通过采用经济鼓励和区域限行相结合的方式,按照末位淘汰的原则,逐步限制国i 及国ⅱ排放标准车辆的使用范围,促进老旧机动车淘汰更新,优化机动车存量结构。

近日,市环保局局长陈添在部署今年工作时表示,今年本市的大气污染防治目标是,全市pm2.5浓度下降5%左右,其中房山、通州、大兴、市经济技术开发区的pm2.5要下降6%左右。此外本市今年将联合中央有关部门和周边省市,为田径世锦赛、世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵等大型活动做好空气质量保障。

联防方面,要提高区域污染防治水平,健全联动机制,努力形成合力。减少高架点源的污染排放,尽早在京津冀地区实施新车第五阶段排放标准等。记者 张航 j067

对于今后的机动车污染防治,李昆生说目前的主要思路有减少单车排放污染、控制机动车发展规模和降低机动车使用强度等,本市将重点做好八个方面的工作。他表示,未来的机动车污染防治突出了对重型柴油车的监管。要调整车辆结构,向燃气化、电动化、欧六方向发展。